加强乡村社三级畜牧兽医队伍建设，促进畜牧业大发展
（大姚县畜牧兽医局，大姚 675400）
摘要：随着农村畜牧业产值比重的大幅提高，农村畜牧兽医队伍对畜禽生产的重要性越来越突出，但目前农村畜牧生产、疫病防控等还存在诸多困难，严重制约着畜牧生产力的充分发挥，为此提出乡村社三级畜牧兽医队伍建设中的存在问题与相应的解决措施。
关键词：乡村社；畜牧兽医队伍；存在问题；解决措施
1 概述
随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出，2007年大姚县畜牧业产值达3.56亿元，占农业生产总值的34.22%，全县农业人口人均畜牧业收入近1400元，畜牧业已成为大姚县农民增收致富的重要渠道。然而在畜牧业不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速，畜禽疫病仍在零星爆发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全乡村社三级畜牧兽医队伍建设对农村畜牧业的持续发展尤为迫切和必要。
2 基本情况与存在问题
2.1 基本情况
2006年底大姚县12个乡（镇）129个村委会1545个村民小组，农业人口255570人。12个乡（镇）共有从事畜牧兽医服务的专兼职技术人员175人（其中乡镇兽医站50人，村委会兼职村兽医125人），存栏大小牲畜884600头（匹、只），农业人口人均占有3.46头（匹、只），从事畜牧兽医人员人均担负着5000多头（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推广任务。
全县30.4万hm2草场主要分布在7个山区乡和2个半山区的高山林地、成片的山地草山草坡和3个坝区的田间地角、荒山荒坡。目前，大姚县在草食家畜的生产技术上主要是以自然草场放牧为主，适当圈养舍饲为辅；主要科技措施是大力推广牛冻精改良配种、山羊易地换种、马匹人工授精。大姚县年播种农作物3.1万hm2，年产农作物秸秆、糠壳类9.51万 t，只有45%用于饲养草食家畜，55%的农作物秸秆被烧灰或遗弃还田，如果把这些农作物秸秆、糠壳类通过适当的机械加工，将利用率提高到90%就可增加4.28万 t的饲草饲料，如果按每天15.0 kg干物质饲养一个畜单位计，可多供给7800头(匹)大牲畜一年所需（42800÷ (365×0.015)）的饲草；与此同时也大大减少农作物秸秆的焚烧量，降低烟尘对大气的污染。
2.2 普遍存在的问题
2.2.1 基层基础设施与业务水平差
由于人员少、区域广，乡村社疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务，大多村级兽医员由农科员、治安员、林业员或计划生育宣传员兼之，而他们都未受过专业培训，业务技能差，仅会打打猪的防疫针而已，有的甚至不会打针。在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，一根针由村头打到村尾，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，疫病容易流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多（厂家—省—州—县—乡—村—社—畜体），尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就特别差，加之多数村委会为了节省开支，一般只由村兽医一人或由村委会分一两个人协助防疫注射工作，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价太低，免疫失败。
2.2.2 待遇低，队伍不稳定
兼职村兽医的待遇太低，每月补贴240元，有的乡镇甚至还不足240元，少数乡镇连村兽医都没设置，遇到春秋两防临时找人开展防疫工作，所以队伍不稳定，工作一年到底仅限两次防疫注射，很多科技推广工作则基本不能开展，如种草养畜、畜种改良、疫情监测、畜牧知识传递等。
3 建议采取的措施
3.1 抓好乡村社三级畜牧兽医队伍建设，充实乡畜牧兽医专业技术人员，稳定村兽医
按自然村50～100户农户设一个畜牧兽科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大的缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3 d，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障，如三岔河乡背阴地村委会的8个村民小组都有专职村兽医，虽然与州外的宾川、祥云两县紧紧相邻，两地农户之间人口流动、畜禽交易也较为频繁，但他们的每次防疫注射工作都能在领到疫苗后1～2 d内完成，费用也能如实收取，密度也较高，该村几年来就无较大的疫情发生，并形成一道免疫隔离带。
3.2 消灭防疫空白村、空白户、保垒户至关重要
在保证了防疫质量与密度的前提下，可有效控制或减少疫病的发生，降低疫病带来的损失，减少农民的经济损失。假使将2006年0.99%的畜禽死亡率降低0.2个百分点，那么全县就可以减少近2000头（匹、只）畜禽的死亡，以每头（匹、只）200.00元计就可挽回40万元的畜牧业损失；也减少畜禽疫病的诊疗次数和用药量，保证了肉食安全，对农民群众节支增收也有着极大的促进作用。
3.3 加强村乡县畜牧兽医人员的联系和交流
村兽医和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。
3.4 加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度
通过村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员把种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、牛冻精改良、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术大力宣传与推广，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之形成向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为大姚县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。因此，加强乡村社（村民小组）三级畜牧兽医队伍体系建设对促进畜牧业的大力发展，实现农民增收、农业增效、财政增长，维护农村稳定和谐有着极其深远的意义。
*作者简介：李文刚(1956- )，男，汉族，大姚人，中专，畜牧师，E-mail: dylwg@126.com。
