赵云疆，范应红

（弥勒县畜牧兽医站，弥勒 652300）

 

    摘要：畜牧业产业化是适应市场经济的一种有效经营组织形式，他通过产业链延伸，多元化生产发展，调整畜牧经济结构，增加农民收入，解决就业等问题。畜牧产业化发展是畜牧经济发展的必由之路。当前弥勒县畜牧产业化发展重点有：肉猪产业、肉牛产业、肉羊产业、奶产业。主要发展措施包括：（1）强化政府政策引导工作；（2）加大龙头企业扶持力度；（3）健全完善畜牧业利益分配机制；（4）充分发挥科学技术在畜牧业产业化发展中的作用；（5）加大畜牧业产业化建设投入；（6）规范和强化畜牧兽医行政执法力度。

关键词：畜牧业；产业化；发展方向；发展措施

 

    畜牧业是大农业的重要一员，是国民经济中的重要组成部份，其在振兴农村经济中起着日益重要的作用。而随着市场经济发展和畜牧经济体制改革，畜牧业产业化发展成为必然趋势。畜牧业产业化是适应市场经济的一种有效经营组织形式，他通过产业链的延伸，多元化生产的发展，对畜牧业经济结构的调整，增加农民收入，解决就业等问题发挥着日益重要的作用。畜牧业产业化已成为畜牧经济中最具活力的因素，畜牧业产业化发展是畜牧经济发展的必由之路。

 

    弥勒地处红河州北部，交通水电发达，自然经济条件较好。盛产水稻(Oryza sativa)、玉米(Zea mays)、、甘蔗（Saccharum sinense）等，是有名的粮仓、糖库和烤烟基地。弛名天下的“红河烟、云南红葡萄酒、竹园红碗糖、红蜂蜜醇”均产自弥勒县。2007年全县粮食总产17995万kg，农民人均有粮412.7kg。农业总产值153535万元，其中：畜牧产值56692万元，占农业总产值的36.9%，农民人均经济纯收入2690元，农民人均畜牧业产值1300元,农民人均畜牧业经济收入993元。全县生猪存栏277643头；出栏肉猪371265头，肉猪出栏率达139%;大牲畜存栏153737头(匹)。其中:牛存栏131479头，出栏肉牛36065头，肉牛出栏率27.6%;山绵羊存栏141878只，出栏肉羊67895只，肉羊出栏率48.1%;家禽存笼653843羽，出笼肉禽903845羽;肉类总产44719t；禽蛋产量1134t，奶产量2562t，全县人均占有肉、奶、蛋96.3kg，畜牧产业发展俱有得天独厚的优势条件。

 

    弥勒现有规模养殖户334户。其中：肉牛养殖户29户，养羊户217户，养猪户44户，养鸡户62户，梅花鹿养殖户2户。有省级龙头企业1个（云牛红河乳业有限责任公司），带动奶牛养殖户29户，州级龙头企业1个（唐氏特种养殖有限责任公司），辐射带动野鸡养殖户23户，解决就业岗位30余人，初步形成了具有弥勒特色的畜牧业产业化经营雏形。这些规模养殖户，在龙头企业的带动下，通过规模经营获得了较好的经济效益。如：在唐氏特种养殖有限公司带动下的23户野鸡养殖户，户均年经济收入达3万余元。梅花鹿养殖户，户均年经济收入12万余元。但就全县的规模养殖户看，其经营管理仍较粗放，组织化程度不高，没有健全完善的市场营销体系，大多单家独户闯市场，龙头企业拉动作用较小。

    在县畜牧局、县妇联及当地政府联合扶持下，建成了集中养殖地点，统一圈舍模式，统一饲料配方，统一饲养技术，统一防疫消毒的卫泸奶山羊养殖示范小区。示范小区存栏产母羊1350只，生产的羊奶经初加工，做成乳饼后销往昆明几个超市，形成订单生产。每头母羊年均获经济效益963元（羊乳效益763元、产羔效益200元），1350头母羊共获经济效益130余万元。但饲养管理粗放，规模较小，产业化程度较低，经济效益不显著。

    目前，全县有卫泸土鸡蛋协会1个、奶山羊养殖协会1个，养牛协会3个（朋普、竹园、新哨各一个）。这些协会制定了相应的协会章程，对养殖技术、饲草饲料、防疫消毒等问题进行了统一的规定，为全县畜牧业产业化发展起到了积极的促进作用，但管理方式粗放，经营理念落后，没有真正起到与市场联系的桥梁作用。

 

    畜牧业产业化生产要求有较高的组织化程度，而弥勒县虽有一定规模养殖基础，但由于龙头企业的带动作用发挥较小，畜牧业生产仍呈单家独户自发无组织状态，畜牧业生产组织化程度不高，经营管理粗放，抗风险能力低，适应不了畜牧业产业化发展需要。

    畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合，但弥勒县的畜牧业产前、产中发达，产后加工严重滞后，畜产品的加工停留在初加工上，缺乏畜产品深加工的拉动，严重制约了畜牧业的产业化发展。

    弥勒县虽已有部份养殖协会，但协会的管理运作比较粗放落后，没有真正发挥联系市场的桥梁作用，营销方式仍然陈旧落后（由贩子倒卖并寻找市场），畜牧业生产与销售脱节，养殖户市场信息不灵，盲目生产，为销售发愁，严重影响了畜牧业产业化发展进程。

    畜禽品种滞后，畜牧业生产经营模式陈旧落后，牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。

    当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料（如朋普唐正红特禽养殖场就出现这种情况）；而市场价低、产品滞销时，农民愿意把原料都卖给企业，但企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益严重受损。

 

    以市场为导向，畜牧业经营户为主体，龙头企业为主导，合作服务组织和专业市场为中介，把分散的养殖户与国内外市场连接起来，发挥本地优势，确立和开发本地特色品牌产品，在畜牧业规模化、专业化、社会化的基础上，重点发展规模养殖、标准化生产、加工储运、市场营销，以利益互补的形式将畜产品的产前、产中、产后连接起来，建立贸工牧一体化的经济运行机制和管理机制，提高畜牧业整体经济效益，实现畜牧业的可持续发展。

    高举邓小平理论及“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以体制创新、科技创新、经营机制创新为动力，加快畜牧业产业结构调整步伐，提高畜牧业经济效益，增加养畜农民经济收入，开发利用与保护生态环境资源建设并重，推进畜牧业产业化的可持续发展。依法治牧，依法兴牧，加大名特畜产品优势资源开发力度，开拓国内外市场，真正把畜牧业建设成为弥勒县的经济支柱产业，加快弥勒县畜牧业现代化发展步伐。

    生猪是弥勒县肉类生产的主体，也是居民肉食消费的主体。我们坚持“稳定数量，提高质量，扩大加工，增加效益”的发展思路。肉猪产业化发展，一是要抓好猪的良种繁育体系建设工作，加快品种改良，增加优良“三元杂交”和PIC瘦肉型猪的比重；二是要抓科技推广工作，提高出栏率和饲料报酬，提高猪肉品质，提高肉猪生产的经济效益；三是要抓猪肉的精深加工和肉猪产品的综合开发利用工作，增强弥勒县猪肉在国内外市场的竞争力。四是抓好商品猪基地建设工作，把基地建设与规模养殖、标准化生产、无规定疫病区的建设结合起来，提高肉猪生产基地的规模化、商品化和肉猪卫生质量标准。同时，围绕猪肉产品开发组建猪肉综合加工企业，完善内部管理机制，增强带动示范能力，培育和发展辐射面广的生猪批发市场和仔猪交易批发市场。

    目前，弥勒县肉牛生产已有一定规模，因此，弥勒县肉牛产业化的发展必须在现有的基础上，进一步做大、做强、做精，使弥勒县的肉牛产业化发展跃上一个新档次。一是要紧紧抓住退耕还草、人工种草等有利时机，推广人工种草养畜技术，推广科学养殖技术，实施草畜配套工程；二是要加快品种改良步伐，大力推广肉牛冻精改良配种技术，增加优质牛肉生产比重，建立规模优质肉牛生产基地，扶持肉牛养殖规模户，提高肉牛生产水平和个体牛肉品质；三是要制定优惠政策，积极吸引外资，发展牛肉深加工龙头企业，开发弥勒牛肉精、深加工食品、牛皮制品等，以龙头企业促进肉牛产业向更高层次迈进，实现肉牛生产、加工、销售一体化生产，实现肉牛产业化生产的高速发展。

    弥勒地方特色小吃“羊汤锅”，在云南省小有名气，所以弥勒发展肉羊产业有得天独厚的基础和条件。实施肉羊产业化发展，一要大力推广人工种草养畜技术和科学养殖技术，实施草畜配套工程，积极发展舍饲型养羊业，走生态、高效、集约型发展道路；二要加快肉羊品种改良步伐，采取引入优良品种杂交改良工作与本地优良品种“云岭黑山羊”的提纯复壮工作同步进行，搞好种羊场及扩繁场建设，提高本地云岭黑山羊的肉质，加快育肥速度，提高出栏；三要引入外资，扶持和建立羊肉深加工企业，提高肉羊屠宰加工能力，开发羊肉风味食品及羊皮制品等，扩大出口，开辟肉羊发展道路。

    弥勒现有省级龙头企业—红河云牛乳业有限责任公司，因而，奶业产业化的发展，要围绕如何发挥“红河云牛乳业有限龙头公司”的示范带动作用来进行。一要重点抓好红河云牛乳业有限龙头公司的带动工作，依托红河云牛乳业有限龙头企业，加强优质奶源基地建设工作，选择交通便利、经济条件较好的乡镇，建立优质奶牛养殖示范小区，适当发展优质奶牛养殖数量，使农民通过养殖优质奶牛增加经济收入；二要扶持红河云牛乳业有限龙头公司，开展乳制品加工开发工作，积极开发市场，带动农民走奶业产业化发展道路。

 

    我们要充分认识畜牧业产业化发展在农业产业化发展中的重要作用与优势地位，明确畜牧业产业化发展的重要性和紧迫性，加大宣传工作力度，结合“十一五”规划，制定切合弥勒县实际的畜牧业产业化发展规划，把畜牧业产业化发展经营纳入弥勒县经济和社会发展规划中，统筹安排。及时发现问题、解决问题；同时认真总结推广成功经验，做好信息、技术、宣传等方面的服务工作，为畜牧业产业化发展创造良好的外部环境。

    畜牧业产业化既涉及生产、加工、流通、消费、金融和外贸等各个领域，也牵涉农业、轻工、制药、食品、商业等行业，因此，要深化体制改革，进一步明确畜牧业产业化的重要职能作用，确保畜牧业产业化经营的顺利进行。

    要大力发展草食性家畜，开发与保护资源并重，大力发展生态型畜牧业，确保畜牧业生产的可持续发展。

    通过出台相关优惠政策，吸引国内外资金投资建设畜牧业生产、加工项目，推进畜牧业产业化发展进程。

    要制定符合弥勒县实际的畜牧业产业化经营管理条例，规范农户与龙头企业的合同条款，强化执法力度，保护畜牧业产业化各环节的合法权益，规范市场交易行为，为畜牧业产业化的健康发展保驾护航，使畜牧业产业化走上法制化、规范化轨道。同时，运用市场经济杠杆，通过市场力量调节和推动畜牧业产业化的发展。

    必须从弥勒县的实际出发，进一步完善扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业解决发展中存在的实际困难和问题，引导龙头企业与农户建立稳定的、互惠互利的组织形式和经营方式，实行“强强”联合，科技创新。在抓好重点龙头企业建设的同时，积极推动各种龙头组织的建设与发展，积极协助和鼓励龙头企业、农村中的专业生产大户、运销大户成立养殖协会等自律组织，积极发展农民专业合作经济组织等中介服务组织，规范经营管理，形成多形式、多层次发展格局，为龙头企业及畜牧业产业化发展提供产前、产中、产后服务。政府则从审批、工商登记、税收、土地征用、聘用人才等方面给予优先和优惠，给予其充分的经营自主权，扶持其发展。同时制定优惠政策，吸引国内外资金进入畜牧业产业建设，参与畜牧业产业化发展。

    畜牧业产业化的实质是龙头企业与农民建立比较稳定的利益关系。企业与农户之间是否能建立稳定的利益协调机制，是关系到产业化能否可持续发展的大事。要根据畜牧业产业化经营发展的不同阶段，采取相应对策。要重点发展规范合同契约、“订单畜牧业”，建立风险基金、最低收购保护价、返还一定利润等，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。要大力发展农民专业合作经济组织，实行农民用土地使用权、畜产品、技术和资金入股，形成利益共享、风险共担的利益共同体。积极鼓励采用股份制、股份合作制等多种经营形式，使农民与龙头企业实现风险共担、利益共享。此外，还要加大法制宣传力度，使广大农户和企业管理者自觉履行各种经济契约和合同，降低产业化发展中的履约交易成本，促进畜牧业产业化健康发展。

    在畜牧业产业化发展过程中，要加大畜牧科技投入，提供符合产业化、市场化、现代化的配套畜牧科学技术，健全和完善畜牧科技创新机制，使畜牧科技在畜牧业产业化发展中大显身手。（1）实施“良种工程”，加快畜禽良种化发展步伐。在继续提高产量的前提下，注重畜禽品种质量。重点推广瘦肉型猪、优质肉牛、优质肉羊、高产奶牛等优良畜禽品种；（2）大力推广高产、优质、高效饲养综合配套技术措施。重点推广畜牧业产业化、规模化、标准化科学养殖技术；（3）加大畜产品深加工开发利用工作力度，提高畜产品加工能力与畜产品质量。要依靠科技进步，发展畜产品深加工企业，实现畜产品加工转化增值。

    畜牧业产业化发展既需要政策支持，更需要资金投入的扶持。弥勒县畜牧业产业化发展必须走多渠道筹集资金的方针，采取各种方式，加大对畜牧业的投入，特别要将其纳入“十一五”国民经济发展的总体规划中，确保投资及时到位。对产、加、销畜牧业开发性龙头企业，实行税收、土地等优惠政策。财政要把畜牧业产业化发展作为“十一五”财政支出的一项重要内容，增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金，从资金投向和资金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜，重点扶持龙头企业和基地建设，扶持农民发展规模养殖，推进畜牧业产业化发展进程。

    要运用畜牧兽医方面的法律法规，强化动物疫病防治体系建设工作，规范和健全畜牧业产前、产中、前后法制管理体系，依法治牧，依法兴牧。健全动物及畜产品产地检疫、市场检疫、屠宰检疫制度；规范从业兽医行为；规范和健全兽药饲料管理监察体系，加大查处生产、销售假劣兽药、饲料的惩治力度，确保畜产品安全生产，为畜牧业产业化发展提供强大的法制保障。